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　　阛阓监管总局接头草拟了《互联网平台反独揽合规指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》），于11月15日面向社会公开征求意见，意见反馈截止日历为2025年11月29日。公众不错通过登录阛阓监管总局网站等方式建议意见。

　　比年来，我国平台经济快速发展，在提高社会资源树立效率、推动时刻创新和产业变革、促进经济社会发展等方面发扬着遑急作用。同期，互联网平台集聚效应显著，触及平台经营者、平台内经营者、破费者和从业东谈主员等多方主体。平台经营者具有一定的管束者属性，通过平台规矩、数据、算法、时刻技能等影响平台竞争生态，一朝从事排斥、限制竞争行动，将会毁伤多方主体利益。功令现实自满，平台经济领域独揽风险多发，平台经营者期待反独揽功令机构制定出台具有较强针对性和可操作性的合规指引。制定《指引》成心于匡助平台经营者精确识别、评估、防守反独揽合规风险，进一步走漏行动畛域，矜重阛阓预期，提振发展信心。

　　阛阓监管总局根据《反独揽法》等法律章程，系统追思功令劝诫，庸碌听取干系部门、行业协会、巨匠学者、经营主体、讼师等各方意见建议，接头草拟《指引》，明确平台经营者加强反独揽合规管束的基本原则，细化风险识别的考量成分和风险管控的具体措施，为平台经营者落实落细合规主体职守提供明确、领路的指引，成心于更好保护干系主体正当职权，选藏平允竞争阛阓递次，促进平台经济范例健康发展。

　　《指引》主要有哪些特色？

　　《指引》对持问题导向，实时呈报社会期待，为平台经营者设定领路明确的行动指引。主要有以下特色：

　　从制定主见看，《指引》以促进平台经济创新和健康发展为起点和落脚点。平台经济创新和健康发展离不开平允竞争的阛阓环境。《指引》详实列举互联网平台可能发生的反独揽合规风险，指挥平台经营者加强反独揽合规管束，灵验防护和制止独揽行动的发生，成心于营造平允竞争的阛阓环境，充分激励经营主体内生能源和创新活力，不停进步竞争水和缓发展质料。

　　从文献性质看，《指引》是不具有强制力的专项反独揽合规指引。作念好反独揽合规不错大幅镌汰平台经营者的不细目性成本。《指引》旨在为平台经营者反独揽合规提供一般性指引，不具有强制力，是加强全链条监管的创新举措，成心于匡助平台经营者精确识别、评估、防守反独揽合规风险，主动范例本身经营行动。

　　从具体内容看，《指引》堤防增强反独揽合规管束的针对性、灵验性。《指引》结合平台经济行业特色、经营模式、竞争法则等，实时追思反独揽监管功令劝诫，建议8个场景中的新式独揽风险，指挥平台经营者加强平台规矩审查和算法筛查，构建全链条合规管束轨制，针对性、穿透式作念好反独揽合规管束职责。

　　平台经营者加强反独揽合规管束的原则是什么？

　　为已毕规矩平允、算法向善、竞争合规，《指引》指出，平台经营者开展反独揽合规管束对持以下原则：一是针对性原则。结合所处行业、交易模式妥协决结构等成分，有针对性地识别、评估和防控合规风险，开展反独揽合规管束。二是全面性原则。鼓吹事前事中过后全链条合规，已毕业务领域、部门、职工全袒护，邻接决策、执行、监督各要津，构建协同联动的全面合规体系。三是穿透性原则。意会平台经营者总部和分公司、控股子公司等，完善总部率领、妥洽、监督和窥察机制，压实各分支机构等本身合规管束职责，已毕层级穿透、业务穿透、规矩算法穿透。四是连接性原则。健全反独揽合规长效机制，保险合规管束轨制连接灵验执行，防护“一次性”“阶段性”合规，按时评估本身合规经营情况，实时更新完善反独揽合规管束轨制。

　　《指引》何如匡助平台经营者识别独揽条约风险？

　　《指引》指出，平台经营者要幸免在提供平台就业或者开展自营业务等过程中达成独揽条约，以及组织其他经营者达成独揽条约或者提供内容性匡助。

　　一是走漏基分内析框架。平台经营者识别独揽条约风险，时常最初分析干系行动是否属于《反独揽法》第十七条、第十八条第一款和第十九条章程的情形，再分析上述行动是否相宜《反独揽法》章程的不予拦阻或者豁免条件。

　　二是列举具体行动方式。《指引》结合行业特色和功令现实，详实列举平台经营者可能达成横向独揽条约、纵向独揽条约以及组织达成独揽条约或者为达成独揽条约提供内容性匡助的各式行动方式，指挥平台经营者防守发生独揽条约风险。

　　三是提供独揽条约风险示例。为了匡助平台经营者更好识别独揽条约风险，《指引》追思索要了平台间算法共谋、组织匡助平台内经营者达成独揽条约两个场景中的独揽条约风险，继承风险概述和具体案例相结合的方式，为平台经营者提供合规参考。

　　《指引》何如指挥平台经营者识别阔绰阛阓把持地位风险？

　　《指引》指出，阛阓力量较大的平台经营者要按时评估是否在干系阛阓具有阛阓把持地位，幸免在提供平台就业或者开展自营业务等过程中从事阔绰阛阓把持地位行动。

　　一是走漏基分内析框架。平台经营者识别阔绰阛阓把持地位行动风险，时常最初界定干系阛阓，评估在干系阛阓是否具有阛阓把持地位、是否实施干系行动，再结合是否具有刚直意义以及干系行动是否排斥、限制阛阓竞争，具体分析是否组成阔绰阛阓把持地位行动。

　　二是细化认定阛阓把持地位的讨论成分。《指引》指出，平台经营者评估是否具有阛阓把持地位时，不错结合本身的情况以及平台内经营者、其他平台经营者的情况进行空洞讨论，具体不错考量平台经营者的阛阓份额以及干系阛阓竞争情景、限定阛阓的才调、财力和时刻条件，以及平台内经营者等其他经营者对其在来往上的依赖进程、其他平台经营者进入干系阛阓的难易进程等成分。

　　三是列举具体行动方式。《指引》结合互联网平台主要业务模式，详实列举抗击允高价或者抗击允廉价、低于成本销售、推辞来往、限定来往、搭售或者附加其他不对理条件、隔离待遇等典型阔绰阛阓把持地位行动的具体方式。同期，归纳追思认定具有“刚直意义”时的考量成分以及常见的不属于“刚直意义”的具体情形，为平台经营者提供领路的行动指引。

　　四是提供阔绰阛阓把持地位行动风险示例。《指引》结合监管功令现实和互联网平台特色，以示例的形状对平台抗击允高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行动、“全网最廉价”、平台隔离待遇6个场景中的新式独揽风险作出很是指示，为平台经营者加强反独揽合规管束提供有益参考。

　　何如把捏《指引》中列举的八个风险示例？

　　为了匡助平台经营者更好识别反独揽合规风险，增强条规可读性、灵活性，《指引》结合反独揽监管功令劝诫，以示例方式为平台经营者列举了8种风险：平台间算法共谋、组织匡助平台内经营者达成独揽条约、平台抗击允高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行动、“全网最廉价”和平台隔离待遇。这8个风险示例是对互联网平台具体场景中独揽风险的明确指示，触及数据传输、算法适用、就业订价、搜索排序、推选展示、流量分派、补贴优惠等多种平台经营行动。饱读吹平台经营者结合《指引》列举的风险示例，主动开展风险评估自查，幸免发生示例中说起的反独揽合规风险。但认定一项行动是否组成《反独揽法》拦阻的独揽行动，需要依据《反独揽法》及干系律例规章，经过拜谒取证和分析论证方能得出论断。

　　《指引》何如匡助平台经营者加强反独揽合规风险管束？

　　《指引》从风险评估、风险提醒、风险防控、配合拜谒、合规整改等维度指挥平台经营者健全全链条风险管束体系，饱读吹平台经营者开展平台规矩审查和算法筛查，并对合规激励作出章程。

　　一是开展风险评估。平台经营者不错根据所处行业特色和阛阓竞争情景，结合本身经营鸿沟、交易模式等成分，建立风险评估主见体系，全面评估反独揽合规风险。饱读吹平台经营者基于风险评估实施分类分级管束，对不同类别、品级的风险继承不同措施。

　　二是进行风险提醒。饱读吹平台经营者对内实施分岗分级提醒，根据不同岗亭、级别和职责范围的职工所濒临的不同风险，针对性开展风险提醒，并对种种需要要点作念好风险提醒的东谈主员进行详实列举。

　　三是作念好风险防控。平台经营者不错在对遑急事项作出决策前，对讨论事项进行反独揽风险识别评估，对讨论东谈主员进行风险提醒。平台经营者在经营过程中要根据法律律例、行业情况、阛阓结构、业务布局等发生的变化，实时更新风险评估主见体系，再行评估风险，建议合规建议。平台经营者不错在干系职责完成后对反独揽合规风险进行复盘，实时加强和改进风险防控职责。

　　四是开展平台规矩审查和算法筛查。平台规矩审查方面，《指引》列举了要点审查的平台规矩，包括账户管束规矩、终局用户政策、平台内经营者条约和管束办法、第三方就业商联结条约、流量分派规矩、促销行动政策等。算法筛查方面，《指引》列举了不错进行定向筛查和动态监测的算法，明确了要点蔼然的风险，饱读吹平台经营者将时刻技能与东谈主工复核相结合，建立算法迭代纠偏机制。

　　五是配合拜谒和合规整改。平台经营者卓著职工要配合反独揽功令机构的拜谒，照实提供反独揽功令机构要求提交的根据材料，幸免推辞或者圮绝拜谒的种种行动。《指引》指出，按照反独揽“三书一函”要求进行整改时，平台经营者要沉着实时提交整改决策，有序鼓吹整改职责，同期不错开展整改效率评估并作念好相应的完善改进以及接纳社会监督等职责。

　　此外，《指引》指出，平台经营者要建立完善的反独揽合规管束轨制，并简直、灵验实施。平台经营者遭逢反独揽拜谒时，不错依据《经营者反独揽合规指南》章程，向反独揽功令机构央求合规激励，相应反独揽合规轨制的开发实施情况可被照章酌情讨论。

　　《指引》何如匡助平台经营者健全反独揽合规保险机制？

　　《指引》指出，反独揽合规管束机构考究统筹、组织和鼓吹反独揽合规管束职责。平台经营者不错专设反独揽合规管束机构，也不错由讨论部门承担相应职责，《指引》饱读吹平台经营者为其孤独履职提供必要的资源，保险反独揽合规管束灵验实施。平台经营者总部不错要求分公司、控股子公司等配合反独揽合规管束职责。

　　《指引》饱读吹平台经营者健全风险闭环管束机制，建议了合规呈报、合规培训、合规窥察、合规监督以及合规管束信息化等多项在现实中行之灵验的合规保险出手机制，指挥平台经营者已毕风险闭环管束，落实落细合规管束主体职守。

　　依据《指引》加强反独揽合规有哪些遑急兴致兴致？

　　一是优化竞争生态。《指引》强调“宽严相济”的监管念念路，死力于于厚植平允竞争文化，指挥平台经营者用好超大鸿沟阛阓的上风，改变“圈地”竞争念念路，走出排斥、限制竞争成心于“幸存者”更好发展的误区，并号召各领域平台经营者建立起“共同体”念念维，通过联结绽放推动竞争升级、企业转型和互利共赢。

　　二是荟萃创生力军。《指引》有针对性地对多类新式独揽风险作出指示，主要主见在于增强平台经营者平允竞争发展信心，有才调、有能源解脱低水平同质竞争的枷锁，开释更多开展前瞻性研发的潜能，推动平台企业将力量向优质创新歪斜，布局更多新兴产业，将力量进一步荟萃到积极就业民生福祉、深度参与国度计谋的科技创新中，更好把捏新一轮科技立异和产业变革带来的机遇。

　　三是赢得更多喜爱。在当下动态性较强的阛阓环境中，合规经营已成为企业赢得各方认同的枢纽“通行证”。破费者愈发感性，为优质平台的商品和就业买单的意愿更强；从业东谈主员细心职权保险，平台合规口碑顺利影响岗亭诱惑力；联结商、投资者倾向于与合规企业联袂，镌汰不细目性引起的交易风险。同期，相宜国际反独揽范例的合规企业，能更告成地进入国外阛阓、拓展国际邦畿。

互联网平台反独揽合规指引

（征求意见稿）

　　第一章总则

　　第一条主见和依据

　　为相沿和指挥平台经营者灵验防守反独揽合规风险，健全反独揽合规管束轨制，保护干系主体正当职权，选藏阛阓平允竞争递次，促进平台经济健康发展，根据《中华东谈主民共和国反独揽法》（以下简称《反独揽法》）等法律章程，制定本指引。

　　第二条干系宗旨

　　本指引所称互联网平台，是指通过集聚信息时刻，使互相依赖的双边或者多边主体在特定载体提供的规矩下交互，以此共同创造价值的交易组织形态。

　　本指引所称平台经营者，是指向当然东谈主、法东谈主以卓著他阛阓主体提供经营地点、来往撮合、信拒却流等互联网平台就业的经营者。

　　本指引所称平台内经营者，是指在互联网平台内提供商品或者就业（以下统称商品）的经营者。

　　本指引所称反独揽合规风险，是指平台经营者卓著职工因违背《反独揽法》干系章程，引发法律职守、形成经济或者声誉耗费以卓著他负面后果的可能性。

　　本指引所称反独揽合规管束，是指以防控反独揽合规风险为主见，针对平台经营者的经营管束行动和职工履职行动开展的有组织、有诡计、全历程的管束行动。

　　第三条合规管束必要性

　　互联网平台集聚效应显著，触及平台经营者、平台内经营者、破费者和从业东谈主员等多方主体。平台经营者时常具有一定的管束者属性，通过数据和算法、时刻、本钱上风、平台规矩等影响平台竞争生态，要切实加强反独揽合规管束。

　　平台经营者违背《反独揽法》，将承担相应的法律职守，产生干系交易风险和信用风险。平台经营者加强反独揽合规管束，不错幸免因从事独揽行动产生的风险，汲引浅薄品牌形象和中枢竞争上风。

　　平台经营者增强反独揽合规意志，健全反独揽合规管束轨制，成心于提高竞争脉络和水平，优化资源树立，进步出手效率，选藏多方主体正当职权，推动平台竞争生态连接优化，已毕平台经济创新发展。

　　第四条基本原则

　　平台经营者恪守以下基本原则，参考本指引开展反独揽合规管束职责，已毕规矩平允、算法向善、竞争合规：

　　（一）针对性原则。结合所处行业、交易模式妥协决结构等成分，有针对性地识别、评估和防控合规风险，开展反独揽合规管束。

　　（二）全面性原则。鼓吹事前事中过后全链条合规，已毕业务领域、部门、职工全袒护，邻接决策、执行、监督各要津，构建协同联动的全面合规体系。

　　（三）穿透性原则。意会平台经营者总部和分公司、控股子公司等，完善总部率领、妥洽、监督和窥察机制，压实各分支机构等本身合规管束职责，已毕层级穿透、业务穿透、规矩算法穿透。

　　（四）连接性原则。健全反独揽合规长效机制，保险合规管束轨制连接灵验执行，防护“一次性”“阶段性”合规，按时评估本身合规经营情况，实时更新完善反独揽合规管束轨制。

　　第五条合规总体要求

　　平台经营者要切实承担反独揽合规主体职守，健全反独揽合规轨制，加强反独揽合规管束，照章竞争、合规经营，不得把持数据和算法、时刻、本钱上风、平台规矩等从事《反独揽法》拦阻的独揽行动。

　　第二章风险识别

　　第一节独揽条约

　　独揽条约，是指排斥、限制竞争的条约、决定或者其他协同业为。《反独揽法》拦阻经营者达成独揽条约。平台经营者要幸免在提供平台就业或者开展自营业务等过程中达成独揽条约，以及组织其他经营者达成独揽条约或者提供内容性匡助。

　　平台经营者识别独揽条约风险，时常最初分析干系行动是否属于《反独揽法》第十七条、第十八条第一款和第十九条章程的情形，再分析上述行动是否相宜《反独揽法》章程的不予拦阻或者豁免条件。

　　第六条横向独揽条约

　　具有竞争关系的平台经营者，要幸免通过以下方式达成固定或者变更价钱、限制产（销）量、分割阛阓、限制新时刻（产物）、结伙收敛来往等横向独揽条约：

　　（一）把持会议、电话、短信、电子邮件、分享文档、即时通信用具、分享数据池、互操作条约、云存储平台、东谈主工智能等进行兴致纠合和信拒却流；

　　（二）集聚、交换订价模式、佣金比例、优惠政策、客户名单、流量分派机制以及研发、投资、出产、营销、推论策略等竞争性敏锐信息；

　　（三）把持数据、算法、时刻、平台规矩等已毕用户分类、动态订价、流量分派、商品排序等方面的妥洽一致行动。

风险示例：平台间算法共谋具有竞争关系的平台经营者把持算法，通过兴致纠合、交换敏锐信息、行动妥洽一致等方式，达成独揽条约。比如：平台经营者甲、乙之间具有竞争关系，甲和乙通过算法进行共谋，长入订价机制、抽佣比例等，达成横向独揽条约，排斥、限制阛阓竞争。

　　第七条纵向独揽条约

　　平台经营者要幸免通过以下方式与来往相对东谈主达成固定转售价钱、限定最低转售价钱等纵向独揽条约：

　　（一）把持大数据分析、东谈主工智能等时刻技能对转售价钱进行自动化设定；

　　（二）把持接口调用、数据使用、流量分派、促销行动、店铺管束、用户职权保护等方面的平台规矩对转售价钱进行长入；

　　（三）把持用户画像、瞻望算法等对转售价钱进行顺利或者盘曲限定。

　　第八条组织与内容性匡助

　　平台经营者要幸免通过以下方式组织平台内经营者等其他经营者达成独揽条约或者为达成独揽条约提供内容性匡助：

　　（一）通过分享数据、发布奉告、签署条约等组织、妥洽平台内经营者等其他经营者进行兴致纠合；

　　（二）为平台内经营者等其他经营者获取竞争性敏锐信息、已毕妥洽一致行动提供必要相沿、创造枢纽性便利条件等。

风险示例：组织匡助平台内经营者达成独揽条约平台经营者组织、妥洽具有竞争关系的平台内经营者达成横向条约，或者通过提供必要相沿、创造枢纽性条件进行内容性匡助。比如：平台经营者甲与具有竞争关系的平台内经营者离别签署内容疏通或者同样的调价条约，在此过程中，促成平台内经营者进行了兴致纠合，交换了竞争性敏锐信息，最终形成一致的订价行动，排斥、限制阛阓竞争。

　　第二节阔绰阛阓把持地位行动

　　阔绰阛阓把持地位行动，是指具有阛阓把持地位的经营者从事的以抗击允高价销售、以抗击允廉价购买或者莫得刚直意义低于成本销售、推辞来往、限定来往、搭售、附加其他不对理条件、隔离待遇等行动。《反独揽法》拦阻具有阛阓把持地位的经营者从事阔绰阛阓把持地位行动。阛阓力量较大的平台经营者要按时评估是否在干系阛阓具有阛阓把持地位，幸免在提供平台就业或者开展自营业务等过程中从事阔绰阛阓把持地位行动。

　　平台经营者识别阔绰阛阓把持地位行动风险，时常最初界定干系阛阓，评估在干系阛阓是否具有阛阓把持地位、是否实施干系行动，再结合是否具有刚直意义以及干系行动是否排斥、限制阛阓竞争，具体分析是否组成阔绰阛阓把持地位行动。

　　第九条阛阓把持地位的讨论成分

　　平台经营者评估在干系阛阓是否具有阛阓把持地位，不错讨论以下成分：

　　（一）平台经营者的阛阓份额以及干系阛阓竞争情景。细目平台经营者阛阓份额，不错讨论来往金额、来往数目、销售额、注册用户数、活跃用户数、点击量、使用时长、平台内经营者数目或者其他主见在干系阛阓所占比重，同期讨论该阛阓份额连接的时分。分析干系阛阓竞争情景，不错讨论干系阛阓的发展情景、竞争性平台经营者数目以及阛阓份额、平台竞争特色、平台各异进程、鸿沟经济、潜在竞争性平台经营者情况、创新和时刻变化等。

　　（二）平台经营者限定阛阓的才调。不错结合线上和线下业务种种性、纵向一体化等成分讨论平台经营者限定高卑鄙阛阓或者其他关联阛阓的才调，圮绝、影响其他平台经营者进入干系阛阓的才调，干系经营模式、集聚效应，以及影响或者决订价钱、流量或者其他来往条件的才调等。

　　（三）平台经营者的财力和时刻条件。不错讨论投资者情况、金钱鸿沟、本钱起原、盈利才调、融资才调、时刻创新和应用才调、领有的常识产权、掌捏和处理干所有据的才调，以及该财力和时刻条件不详以何种进程促进业务推广或者巩固、看护市局势位等。

　　（四）平台内经营者等其他经营者对该平台经营者在来往上的依赖进程。不错讨论其他经营者与该平台经营者的来往关系、来往量、来往连接时分，锁定效应、用户黏性，以卓著他经营者转向其他平台的可能性以及挪动成本等。

　　（五）其他平台经营者进入干系阛阓的难易进程。不错讨论阛阓准入、平台鸿沟效应、资金参预鸿沟、时刻壁垒、用户多栖性、用户挪动成本、数据获取的难易进程、用户风气等。

　　（六）基于平台经济特色认定平台经营者具有阛阓把持地位的其他成分。

　　第十条抗击允高价或者抗击允廉价

　　具有阛阓把持地位的平台经营者，要幸免通过以下方式阔绰阛阓把持地位，以抗击允的高价销售商品或者以抗击允的廉价购买商品：

　　（一）向平台内经营者收取显著高于其他同类业务平台经营者在疏通或者同样阛阓条件下的佣金、注册费、手续费、会员费、时刻就业费、信息就业费、营销推论费等用度，或者在成本基本矜重的情况下，跨越普通幅度提高向平台内经营者收取的上述用度；

　　（二）通过拆分就业项目、增多收费面目等，变相向平台内经营者收取抗击允的高额价钱；

　　（三）向平台内经营者支付显著低于其他同类业务平台经营者在疏通或者同样阛阓条件下的商品价钱。

风险示例：平台抗击允高价具有阛阓把持地位的平台经营者，借助平台规矩、时刻和算法等，阔绰阛阓把持地位，向平台内经营者收取抗击允的高额用度。比如：具有阛阓把持地位的平台经营者甲，在成本基本矜重的情况下，一语气多年跨越普通幅度提高就业用度，对平台内经营者收取抗击允的高额用度，毁伤平台内经营者利益。

　　第十一条低于成本销售

　　具有阛阓把持地位的平台经营者，要幸免阔绰阛阓把持地位，莫得刚直意义，通过过度补贴、交叉补贴等方式，以低于成本的价钱销售商品或者提供就业，排斥、限制阛阓竞争。

　　分析是否组成低于成本销售，一般要点讨论平台经营者是否以低于成本的价钱排挤竞争性平台经营者，以及是否可能在将竞争性平台经营者排挤出阛阓后，获取非平允竞争水平下的不当利益、毁伤阛阓平允竞争和破费者正当职权等情况。

　　在诡计成本时，不错空洞讨论平台触及多边阛阓中各干系阛阓之间的成本关联情况卓著合感性。

风险示例：平台低于成本销售具有阛阓把持地位的平台经营者，阔绰阛阓把持地位，莫得刚直意义，通过过度补贴、跨越合理限定的优惠政策等方式，以低于成本的价钱提供就业，排斥、限制阛阓竞争。比如：具有阛阓把持地位的平台经营者甲，显著超出合理期限，给予新的平台内经营者免费入驻、大额补贴优惠，待竞争性平台经营者退出干系阛阓后，大幅提高入驻费等干系用度，获取不当利益，毁伤了阛阓平允竞争和破费者正当职权。

　　第十二条推辞来往

　　具有阛阓把持地位的平台经营者，要幸免通过以下方式阔绰阛阓把持地位，莫得刚直意义，推辞与来往相对东谈主进行来往，排斥、限制阛阓竞争：

　　（一）通过下架商品、封禁账号、竖立复杂的来往历程、限制流量、关闭接口、中断数据分享等，罢手、拖延、中断与来往相对东谈主的来往；

　　（二）通过竖立不对理的选品条件、权贵高于阛阓合理水平的就业费、罢手提供应用程序更新、中断数据更新等，推辞与来往相对东谈主进行来往；

　　（三）把持流量分派算法、商品发布规矩等，限制获取流量、接纳订单，内容性削减与来往相对东谈主的来往数目；

　　（四）制定不对理的营销、研发等平台规矩，或者使用憎恶性算法竖立不对理的限制和艰巨，使来往相对东谈主难以开展来往；

　　（五）通过限定组成必需设施的特定数据、模子、应用平台等，推辞与来往相对东谈主以合理条件进行来往。

风险示例：封禁屏蔽具有阛阓把持地位的平台经营者，阔绰阛阓把持地位，莫得刚直意义，对来往相对东谈主在应用层、传输层、集聚层等进行封禁屏蔽，导致其无法进入干系阛阓，排斥、限制阛阓竞争。比如：具有阛阓把持地位的平台经营者甲，莫得刚直意义，通过限制邻接跳转或者端口接入等方式，导致来往相对东谈主无法开展特定业务、参与阛阓竞争。

　　第十三条限定来往

　　具有阛阓把持地位的平台经营者，要幸免通过以下方式阔绰阛阓把持地位，莫得刚直意义，限定来往相对东谈主只可与其或其指定的经营者进行来往，或者弗成与特定经营者进行来往，排斥、限制阛阓竞争：

　　（一）在商家入驻、平台就业、内容发布、应用开发等平台规矩中竖立独家联结条件，要求平台内经营者只可与本平台联结，或者只可将特定商品、内容在本平台发布；

　　（二）通度日动规矩、联结条约、站内奉告等，要求平台内经营者弗成与特定竞争性平台联结，或者弗成参与特定竞争性平台的促销行动；

　　（三）通过屏蔽店铺、搜索降权、流量限制、时刻艰巨、扣取保证金、罚金、取消参加促销行动经验、拖延上线、隔离费率等刑事职守性措施实施限制；

　　（四）通过补贴、扣头、优惠、流量资源相沿、维持升值就业等激励性措施变相实施限制。

风险示例：“二选一”行动具有阛阓把持地位的平台经营者，阔绰阛阓把持地位，莫得刚直意义，免强来往相对东谈主在该平台经营者和其他竞争性平台经营者间作出遴荐，并通过刑事职守性措施或者激励性措施保险实施前述“二选一”行动，排斥、限制阛阓竞争。比如：具有阛阓把持地位的平台经营者甲，莫得刚直意义，要求平台内经营者甘心不与竞争性平台开展联结，并对不降服甘心的平台内经营者继承搜索降权、下架商品、限制流量、扣取保证金等方式给以惩责，限制平台内经营者目田遴荐权，产生了排斥、限制阛阓竞争的效率。

　　第十四条搭售或者附加其他不对理条件

　　具有阛阓把持地位的平台经营者，要幸免通过以下方式阔绰阛阓把持地位，莫得刚直意义，搭售或者附加其他不对理来往条件，排斥、限制阛阓竞争：

　　（一）把持难以遴荐、改动、推辞的神志条件、弹窗、操作必经才调等，要求平台内经营者、破费者在使用其就业时，必须搭配使用指定商品；

　　（二）通过继承搜索降权、流量限制、时刻艰巨、关停就业、取消授权等刑事职守性措施，强制平台内经营者、破费者等接纳其他商品；

　　（三）强制或者变相强制平台内经营者、破费者等参加推论、促销、优惠行动，或者承担应当由平台经营者承担的用度、风险等；

　　（四）对来往条件和方式、就业提供方式、付款方式和技能、售后就业等附加不对理的限制；

　　（五）在来往价钱以外强制收取未经明确公示的时刻就业费、流量推论费等不对理用度，或者通过叠加收费等收取来往价钱以外的不对理用度；

　　（六）强制集聚非必要的用户信息或者附加与来往方向无关的来往条件、来往历程、就业项目。

风险示例：“全网最廉价”具有阛阓把持地位的平台经营者，阔绰阛阓把持地位，莫得刚直意义，要求平台内经营者向其提供全网最廉价钱，排斥、限制阛阓竞争。比如：具有阛阓把持地位的平台经营者甲，莫得刚直意义，要求平台内经营者在该平台销售的商品价钱不得高于其他竞争性平台，若在其他平台降价，须在甲平台内降价至疏通或者更低水平，并继承措施确保干系要求的执行，产生排斥、限制竞争的效率。不具有阛阓把持地位的平台经营者，要求平台内经营者在商品价钱、数目等方面向其提供便是或者优于竞争性平台的来往条件，可能组成纵向独揽条约。

　　第十五条隔离待遇

　　具有阛阓把持地位的平台经营者，要幸免通过以下方式阔绰阛阓把持地位，莫得刚直意义，对来往条件疏通的平台内经营者、破费者等来往相对东谈主实施隔离待遇，排斥、限制阛阓竞争：

　　（一）对商品类别、订单数目、评分品级等来往条件疏通的来往相对东谈主，在进入平台、收取用度、营销推论等方面实行各异性范例、规矩、算法；

　　（二）基于用户偏好、来往历史、终局斥地等数据，把持支付才调、用户黏性、价钱敏锐度瓜分析算法，实行各异性来往价钱、付款条件、来往方式等。

　　前款所称来往条件疏通，是指来往相对东谈主之间在来往安全、来往成本、信用情景、所处来往要津、来往连接时分等方面不存在内容性影响来往的隔离。平台经营者在来往中获取的来往相对东谈主的诡秘信息、来往历史、个体偏好、破费风气等方面存在的各异不影响认定来往相对东谈主条件疏通。

风险示例：平台隔离待遇具有阛阓把持地位的平台经营者，阔绰阛阓把持地位，莫得刚直意义，对来往条件疏通的平台内经营者、破费者等来往相对东谈主，实施价钱、政策等方面的隔离待遇，排斥、限制阛阓竞争。比如：平台经营者甲具有阛阓把持地位，莫得刚直意义，对鸿沟、商品、信用等方面来往条件均疏通的平台内经营者，按显著不同的抽佣比例收取佣金，产生排斥、限制阛阓竞争的效率。

　　第十六条刚直意义

　　平台经营者在评估是否具有本指引第十一条至第十五条章程的刚直意义时，不错讨论以下成分：

　　（一）在合理期限内，为发展平台内其他业务、为促进新商品进入阛阓、开展促销行动等；

　　（二）相宜平允、合理、无憎恶的平台规矩，或者为防护平台经营者利益发生不当减损；

　　（三）为保护来往相对东谈主、破费者、从业东谈主员正当职权或者选藏合理的经营模式所必需；

　　（四）相宜刚直的行业常规和来往风气；

　　（五）为保护常识产权、交易好意思妙、个东谈主信息或者针对来往进行的特定资源参预所必需；

　　（六）为保护来往安全、数据安全或者集聚安全所必需；

　　（七）存在不可抗力等客不雅成分；

　　（八）不详阐发行动具有刚直性的其他意义。

　　与竞争性平台经营者作念法一致、适合破费趋势、保护阛阓价钱矜重性、看护平台生态合座性等意义一般不属于本指引第十一条至第十五条章程的刚直意义。

　　第三节经营者荟萃

　　经营者荟萃包括以下情形：经营者归拢，经营者通过取得股权或者金钱的方式取得对其他经营者的限定权，经营者通过合同等方式取得对其他经营者的限定权或者不详对其他经营者施加决定性影响。

　　第十七条经营者荟萃申报

　　经营者荟萃达到申报范例的，经营者应当事前向阛阓监管总局申报，未申报或者申报后获取批准前不得实施荟萃。

　　第十八条经营者荟萃合规

　　平台经营者不错参考《经营者荟萃反独揽合规指引》，识别、评估和管控经营者荟萃反独揽合规风险，幸免具有或者可能具有排斥、限制竞争效率的经营者荟萃，防守因造孽实施荟萃承担法律职守。

　　第四节阔绰行政权力排斥、限制竞争

　　《反独揽法》拦阻行政机关和法律、律例授权的具有管束寰宇事务职能的组织（以下称行政主体）阔绰行政权力排斥、限制竞争。平台经营者要幸免主动或者被迫在行政主体妥洽、推动或者要求下从事独揽行动。

　　第十九条行政主体妥洽、推动的独揽行动

　　平台经营者要幸免主动参与行政主体妥洽或者推动的《反独揽法》拦阻的独揽行动，或者把持与行政主体缔结联结条约、备忘录等实施独揽行动。

　　第二十条行政主体要求的独揽行动

　　行政主体要求平台经营者从事独揽行动时，饱读吹平台经营者给以明确推辞，并保存相应的根据材料。

　　平台经营者收到行政主体要求执行的办法、决定、公告、奉告、意见、函件、会议纪要等文献时，要要点蔼然文献内容是否存在反独揽合规风险，存在风险的，实时向行政主体作出指示，必要时向反独揽功令机构反馈。

　　第三章风险管束

　　第二十一条风险评估

　　平台经营者不错根据所处行业特色和阛阓竞争情景，结合本身经营鸿沟、交易模式等成分，建立风险评估主见体系，全面评估反独揽合规风险。饱读吹平台经营者基于风险评估实施分类分级管束，对不同类别、品级的风险继承不同措施。

　　第二十二条风险提醒

　　饱读吹平台经营者对职工实施分岗分级提醒，根据不同岗亭、级别和职责范围的职工所濒临的不同风险，针对性开展风险提醒。要点作念好以下东谈主员的风险提醒：

　　（一）法定代表东谈主、董事、高等管束东谈主员；

　　（二）主要业务考究东谈主、新业务考究东谈主；

　　（三）可能与竞争性平台经营者或者高卑鄙经营者斗争的东谈主员；

　　（四）考究销售、采购、价钱和商务政策制定、并购管束、销售集聚管束以及纠合行业协会等事项的部门中清爽竞争性敏锐信息的东谈主员；

　　（五）曾为竞争性平台经营者职责可能清爽其竞争性敏锐信息的东谈主员；

　　（六）考究企业并购项主见东谈主员；

　　（七）其他反独揽合规高风险东谈主员。

　　第二十三条事前风险防控

　　平台经营者不错在制定例则、设诡计法、缔结条约、交易洽谈、投资并购、挽救业务模式、组织营销行动等遑急事项前，对讨论事项进行反独揽风险识别评估，并依据本指引第二十二条进行风险提醒。

　　第二十四条事中风险防控

　　平台经营者在经营过程中要根据法律律例、行业情况、阛阓结构、业务布局等发生的变化，实时更新风险评估主见体系，再行评估反独揽合规风险，建议对于平台经营者风险防控职责的合规建议。

　　第二十五条过后风险防控

　　平台经营者不错在营销行动、投资来往、商贸联结等完成收尾后对反独揽合规风险进行复盘，建议对于加强和改进本身风险防控职责的反馈意见，防守化解反独揽合规风险。

　　第二十六条平台规矩审查

　　平台经营者不错要点对账户管束规矩、终局用户政策、平台内经营者条约和管束办法、第三方就业商联结条约、流量分派规矩、促销行动政策等平台规矩进行全量审查，幸免发生反独揽合规风险。

　　第二十七条算法筛查

　　平台经营者不错对互联网平台内使用的种种计价算法、推选系统、排序逻辑、告白投放策略等核默算法模子进行定向筛查和动态监测，要点蔼然是否存在憎恶性假想、抗击允来往导向、价钱过度挽救、长入订价推送等问题，幸免发生反独揽合规风险。

　　饱读吹平台经营者通逾期刻技能与东谈主工复核相结合的方式，确保算法逻辑透明可解释，幸免算法黑箱龙套阛阓竞争递次、毁伤破费者利益和社会寰宇利益。饱读吹平台经营者建立算法迭代纠偏机制，发现风险后实时下线挽救干系算法，并留存完好审计记载。

　　第二十八条配合拜谒

　　平台经营者卓著职工要配合反独揽功令机构的拜谒，照实提供反独揽功令机构要求提交的根据材料，幸免以下推辞或者圮绝拜谒的行动：

　　（一）推辞、圮绝功令东谈主员进入经营地点；

　　（二）推辞提供干系文献贵府、信息或者其获取权限；

　　（三）推辞回答问题；

　　（四）退藏、葬送、滚动根据；

　　（五）提供误导性信息或者演叨信息；

　　（六）其他推辞、圮绝反独揽拜谒的行动。

　　第二十九条合规整改

　　平台经营者按照反独揽“三书一函”要求进行整改的，要沉着实时提交整改决策，有序鼓吹整改职责，按时提交整改讲述。平台经营者不错继承稳当方式对整改效率进行评估，连接完善合规管束轨制、改进合规管束体系。

　　平台经营者不错主动向社会公开整改措施和见效，接纳监督。

　　第三十条合规激励

　　平台经营者要建立完善的反独揽合规管束轨制，并简直、灵验实施。平台经营者遭逢反独揽拜谒时，不错依据《经营者反独揽合规指南》章程，向反独揽功令机构央求合规激励。反独揽功令机构不错照章酌情讨论平台经营者反独揽合规轨制的开发实施情况。

　　第四章合规保险机制

　　第三十一条合规管束机构

　　反独揽合规管束机构考究统筹、组织和鼓吹反独揽合规管束职责，不错专设，也不错由讨论部门承担相应职责。饱读吹平台经营者为合规管束机构孤独履职提供必要的资源，保险反独揽合规管束灵验实施。

　　平台经营者总部不错要求分公司、控股子公司等配合开展风险排查、举报拜谒、监督查验和问题整改等反独揽合规管束职责。

　　第三十二条合规呈报

　　饱读吹平台经营者建立反独揽合规呈报机制，由反独揽合规管束考究东谈主听取合规管束牵头部门讲述合规管束落实情况和合规风险，并按时向平台经营者主要考究东谈主呈报反独揽合规管束情况，实时讲述反独揽合规重要风险。合规管束牵头部门不错组织业务以及职能部门呈报本部门的反独揽合规职责情况和合规风险。

　　饱读吹平台经营者总部按时听取分公司、控股子公司等合规管束牵头部门呈报反独揽合规管束落实情况和重要风险，集聚反独揽合规管束职责所需的贵府和信息，实时掌捏合规风险事项。

　　第三十三条合规培训

　　饱读吹平台经营者参预灵验资源，建立反独揽合规培训机制，将反独揽合规培训纳入职工培训诡计和常态化合规培训机制，结合不同岗亭的合规管束要求针对性地开展培训。饱读吹平台经营者建立合规培训台账，结合反独揽法干系章程实时更新培训内容，按时评估培训效率。

　　第三十四条合规窥察

　　饱读吹平台经营者建立健全反独揽合规东谈主事窥察以及赏罚机制，将窥察散伙手脚职工卓著所属部门绩效窥察的遑急依据，激励和督促职工自发降服反独揽合规管束要求。对于窥察散伙不对格、触及投诉举报的东谈主员或者部门，继承相应鼎新整改措施。

　　平台经营者总部不错对分公司、控股子公司等反独揽合规管束职责进行考评和率领。

　　第三十五条合规监督

　　饱读吹平台经营者建立反独揽合规举报处理和反馈机制，积极响应职工、平台内经营者、破费者、从业东谈主员等的反独揽合规投诉和举报，并组织开展核查。

　　饱读吹平台经营者建立平台内经营者、破费者、从业东谈主员等平台用户以及孤独第三方等的外部评价机制，自发接纳社会监督，不停完善平台解决规矩。

　　第三十六条合规管束信息化

　　饱读吹平台经营者加强合规管束信息化开发，将合规要乞降风险防控机制镶嵌业务信息化历程，相沿业务以及职能部门对本部门日常职责开展信息化合规管束，强化对经营管束行动合规情况的过程管控和出手分析，记载和保存干系信息，提高合规职责效率。

　　第五章附则

　　第三十七条指引的效率

　　本指引是对于互联网平台的专项反独揽合规指引，旨在对平台经营者反独揽合规提供一般性指引，不具有强制性。

　　平台经营者、讨论行业协会不错参考本指引，根据反独揽法律律例规章指南等的章程，结合本身特色，建立健全反独揽合规轨制，优化合规职责体系。

　　第三十八条指引的解释

　　本指引由阛阓监管总局考究解释。

　　空洞自：阛阓监管总局开yun体育网